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专项债新增额度要用好管好


2019-11-06 14:54:00   【浏览】4798

资料来源:经济日报-中国经济网

最近,国务院常务会议明确表示,明年新的特别债务限额将按规定提前发放。与此同时,有人提议,特别债务配额将向程序完整和准备工作充分的项目倾斜。今冬今春优先考虑使用和建筑条件良好的地区。各地如何利用新增加的定额来保证工程的有效性和质量?《经济日报》的记者采访了这一领域的许多专家。

中国金融科学院金融研究中心主任赵全厚对记者表示:“对于提前发行的新额度国债,各地需要加快项目选择、论证、计算、审批等过程,确保质量。”为此,他建议各地建立和完善地方政府项目银行,建立有效的专项债务融资项目筛选机制,通过信息技术加强项目的科学管理和信息披露,使专项债务项目的管理更加透明和高效。

“这次提前发放的配额将有利于准备更充分、今冬今春可以开工的项目。因此,对于地方政府来说,应继续做好准备工作,确保工程质量。必须避免结构失衡,好项目找不到资金,闲置资金找不到好项目。”中央财经大学中国公共财政与政策研究所所长乔宝云说。

如何积极务实地发行和使用地方政府特别债券,同时做好风险防控工作?国泰君安证券有限公司董事总经理周文渊认为,对于特殊债务项目,最大的风险来自于确保项目的经营收入能够偿还本金和利息,这就需要对项目的可行性、未来收益和可能的风险进行科学全面的评估。此外,地方政府债券基金也有可能被有效利用,并朝着国家鼓励的方向发展,这需要加强对特别债券基金的渗透监管。

国际工商大学国际经济贸易学院财税系主任毛杰(Mao Jie)表示,实施生命周期管理是提高特种债券绩效、防范和控制风险的重要手段。各地要从项目准备、定额分配、债券发行、项目资金使用、本息支付等方面进行全方位管理,不留死角。确保所有链接中基本数据和信息的准确性。

专家还建议,在发行和使用地方政府专项债券的过程中,各地要加强财政和金融部门的联系。特别是对于以特种债券为资本的项目,必须密切关注资本杠杆对金融市场的影响,确保特种债券投资与其他社会投资之间的最大协同效应。(经济日报-中国经济网记者董碧娟)

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